Sebastián Piñera vive su última oportunidad para pasar a la historia como un presidente reformista. Aspira a conseguir de forma rápida la aprobación de la reforma fiscal, instrumento que le permitirá aumentar la inversión en educación. De no lograrlo la dinámica política chilena se llevará sus aspiraciones reformistas: en octubre hay elecciones municipales y 2013 será un año de campaña para las elecciones presidenciales de noviembre de ese año.
Junto a la reforma fiscal, el diario La Tercera señala que Piñera ha diseñado una hoja de ruta de lo que será su último año y medio en La Moneda: “el Jefe de Estado proyectó los 18 meses que le quedan a su mandato y se explayó con un análisis que ya había transmitido a miembros del comité político, a quienes ha explicitado las dos grandes prioridades que tiene hoy: 1) Que el gobierno termine de buena forma su gestión, manteniendo los índices económicos, y 2) Que el Ejecutivo realice todos los esfuerzos para que el próximo Mandatario salga del oficialismo”.
Claves de una reforma fiscal
La reforma fiscal, que le permitirá al Estado recaudar más de US$1.000 millones adicionales, se ha convertido en su prioridad número 1 y muy urgente: “necesitamos una Reforma Tributaria rápida y que tiene un sólo propósito: financiar la educación, y yo sé que las mujeres y las madres saben muy bien del valor de la educación”, ha confesado el mismo Piñera.
Por eso ha pedido, y por ahora no lo ha conseguido, ’unidad y responsabilidad’ a los parlamentarios pues los de la oposición no han aceptado alcanzar un acuerdo para impulsar la reforma. Una reforma que nace como respuesta a las protestas estudiantiles que tuvieron lugar en Chile a lo largo de 2011.
Atender las reclamaciones de los estudiantes universitarios y mejorar el sistema educativo son los dos pilares de la reforma, como admite el ministro de Economía, Pablo Longuiera, quien considera que “la reforma tributaria que hemos pedido, y que no es parte de nuestro programa de gobierno, es porque nosotros queremos que en Chile ningún joven que tenga mérito y sea talentoso no pueda llegar a la universidad … Para eso necesitamos un sistema de becas y créditos distinto al que heredamos. Un cambio que requiere levantar 1200 millones de dólares para aumentar el presupuesto (…). Necesitamos que esta reforma se apruebe lo antes posible para que la clase media de Chile esté tranquila”.
Pero el primer proyecto de reforma, presentado hace un par de meses, se encontró con el rechazo de la oposición e incluso de parte del oficialismo, como señala el diario La Tercera.
Esto ha obligado a que el Gobierno a enviar al Congreso con urgencia legislativa de discusión inmediata, de un máximo de seis días de trámite por cámara, un nuevo proyecto de reforma tributaria tras el fracaso de la primera iniciativa.
El diario chileno asegura que “de acuerdo con un ministro, fue esa misma necesidad de cerrar filas en el oficialismo lo que terminó gatillando la decisión del gobierno de simplificar el proyecto de reforma tributaria planteado originalmente. A comienzos de semana, la negociación comandada por el titular de Hacienda, Felipe Larraín, y por el secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet, había llegado a un punto de máxima tensión con la oposición, pero también había despertado resquemores en el oficialismo. En la UDI, varios parlamentarios pedían revisar los impuestos verdes. En RN, en tanto, se abogaba por gradualizar o eliminar la rebaja a los impuestos a las personas de más altos ingresos”.
El Gobierno chileno anunció estos ajustes en su proyecto de reforma tributaria, eliminando un criticado beneficio a los ingresos más altos y moderando un recorte en el gravamen de las operaciones crediticias, en una medida que busca acelerar la aprobación en el Congreso a meses de una elección local.
Con estos cambios, que apuntan a conseguir una menos resistencia en la discusión parlamentaria, Sebastián Piñera busca recaudar más de 1.200 millones de dólares en el primer año, unos 200 millones más que lo anunciado inicialmente, y se destinarán a una reforma educacional.
“Este Gobierno no tiene mayoría en ninguna de las dos cámaras, por lo tanto, hicimos un esfuerzo por lograr un paquete que tuviera mas simplicidad y que permitiera un despacho más rápido”, dijo el ministro de Hacienda, Felipe Larraín quien añadió que ”lo que tenemos es un paquete tributario equilibrado, que levanta los recursos necesarios para la educación y que, a la vez, va a mantener a nuestra economía creciendo y generando empleo en momentos en que son difíciles”.
En un intento por evitar una acalorada discusión del proyecto en el Congreso, el Gobierno optó por sacar del proyecto original una reducción de las tasas del impuesto a la renta que se aplica sobre personas naturales que buscaba fluctuar entre un 4,25 y 36 por ciento, frente al rango actual del 5 a 40 por ciento previo.
Piñera además de atender a los reclamos de los estudiantes trata de lanzar un guiño a la clase media pues los beneficios tributarios se focalizarán en la clase media: ”(Hay) una disminución en los impuestos a las personas de clase media que es mayor mientras menor sea el ingreso de las personas, desde un 15 por ciento en los sectores de ingresos más bajos hasta un cero por ciento en rentas más altas, que van a mantener su tasa marginal del 40 por ciento”.
Asimismo, confirmó que el proyecto busca aumentar la tasa de impuesto permanente a las empresas, del 17 al 20 por ciento, y adicionalmente reducir una serie de mecanismos de exenciones y elusiones.
La oposición a la reforma
Tras ingresar la nueva propuesta al Parlamento, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, señaló que se está actuando “en beneficio del país y creemos que esto está dentro, exactamente, del mismo espíritu del proyecto original”.
Larraín indicó que con el nuevo cuerpo legal se busca simplificar el debate con el objeto de que el tema quede zanjado antes de la discusión del presupuesto de 2013.
El ministro explicó que “por ningún motivo podría calificarse esto como un revés. Esto es simplemente buscar y escuchar. Mire, si nosotros hubiéramos insistido con el proyecto, nos hubieran dicho que no escuchamos a la gente. Y ahora que escuchamos, que conversamos, nos dicen que esto es un revés. Por tanto, nosotros sabemos que las críticas van a venir, independiente de lo que hagamos”.
Luego, aclaró que “no nos importan” esas críticas, ya que “nosotros estamos actuando para el beneficio del país y creemos que esto está dentro del mismo espíritu del proyecto original, son las mismas magnitudes netas de recaudación, simplemente en un proyecto más sencillo”.
Pese a todo, parece que el gobierno no va a encontrar apoyo en la oposición.
Los senadores Camilo Escalona (PS) y Jorge Pizarro (DC) afirmaron que “Chile necesita una reforma tributaria de verdad; este será el gran tema de las próximas elecciones presidenciales” pero anunciaron que “la actual propuesta del Gobierno es insuficiente. Una verdadera reforma tributaria será parte del programa de gobierno de la oposición el próximo año y esperamos que la mayoría de los chilenos nos acompañen en ese esfuerzo por cambiar Chile”.
ROGELIO NÚÑEZ – Infolatam |@ElPoliticoWeb
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